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發文單位:兵團教育局監察處     發布時間:2014年08月12日

關于對兵團義務教育初步均衡發展工作評估認定情況的通報

兵教督〔2014〕1號

 

 

 

 

 

 

 

 

關于對兵團義務教育初步均衡發展工作

評估認定情況的通報

 

兵教督〔20141

 

 各師,兵直各有關單位:

為推進兵團義務教育均衡發展,根據《關于印發新疆生產建設兵團義務教育均衡發展規劃(20112020年)的通知》(新兵發〔201138號)、兵團與各師簽訂的推進義務教育均衡發展責任書和《新疆生產建設兵團義務教育學校辦學基本標準督導評估實施辦法》(兵教發〔201324號)要求,兵團組織專家采取材料審核評估與實地督導相結合的形式,對各師申報的義務教育初步均衡達標的團場及直屬學校進行了評估認定。現將評估認定情況通報如下:

一、總體情況

(一)申報情況。截止到20143月,兵團共有83個團場及31所師直學校合計114個單位申報實現義務教育初步均衡,其中:2011-201371個團場及27所直屬學校合計98個單位申報實現初步均衡目標;2014-201512個團場及4所直屬學校合計16個單位申報實現初步均衡目標。

(二)評估情況。按照團場及師直學校自評、師評估驗收、兵團認定的程序,兵團于201431928組織專家對師申報材料進行評審,出具評估意見,在此基礎上于2014519日至613日對6個師的28個團場進行抽查評估。

(三)認定情況。根據專家組評估,對13個師的83個團場、31所兵師直屬學校出具初審意見,經兵團教育局審核后,報兵團教育督導委員會審批認定。兵團認定75 個團場、29所師直學校合計104個單位實現義務教育初步均衡,占三年規劃單位數的93.7%。其中:第六師、八師的11個團場及3所師直學校合計14個單位提前實現初步均衡發展目標。

二、主要做法與經驗

(一)高度重視,科學規劃。

各師高度重視義務教育均衡發展工作,按照兵團提出的2011-2020年實現義務教育均衡發展目標的要求,結合自身實際,確定了義務教育均衡發展的總體目標和分階段目標;召開專題會議推進轄區范圍義務教育初步均衡發展工作,明確推進義務教育均衡發展的工作思路、主要任務和責任分工,安排部署推進義務教育均衡發展的工作。

(二)加強領導,明確責任。

師、團兩級均成立了領導小組及工作機構,明確工作職責;除七師、建工師以外各師均與團場及師直學校簽署責任書,基本形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。如一師以師名義下發文件明確要求“凡在當年規劃應達標卻未達標的單位在年度考核中教育指標得分為零,并由團主要領導向師市主要領導匯報未能達標的原因”;二師要求團場每年公用經費的8%用于改善學校的辦學條件,作為年終二師教育局綜合督導考核團場學校的重要內容之一;四師把實現團場義務教育初步均衡作為團場績效考核的重要指標;六師將義務教育學校標準化建設和均衡發展推進情況作為考核團場領導的重要內容。

(三)多措并舉,推動落實。

大部分師在積極落實義務教育經費保障機制各項政策措施、認真組織實施國家、兵團有關義務教育重大建設工程的同時,通過優化財務支出結構,千方百計不斷加大對義務教育的投入,保障義務教育均衡發展規劃的實施。第二師師團自籌資金3000余萬元用于“三通兩平臺”的建設,促進了優質教育資源共享;自籌資金1993余萬元用于各學校圖書儀器配備,目前全師所有學校實驗室均按國家一類標準配備,所有學校都建有圖書館;師教育局和財務局聯合下文規定團場學校每年公用經費專項資金的10%用于學校的綠化、美化和校園文化建設,已累計投入700萬元用于美化校園。第五師積極爭取援疆資金,三年累計達9876萬元用于團場校園塑膠運動場建設及校園硬化、綠化等工程;師自籌1505萬元為師直三所學校新建了塑膠運動場;投入815萬為中小學配備購置電子白板及計算機,極大地改善了中小學校的信息技術。第七師近三年師團自籌資金5947萬元用于建設景觀校園、塑膠運動場改善辦學條件、校園綠化美化和校園安保等項目;在2014年全師完成初步均衡后,計劃再投入資金1200萬元為義務教育基本均衡目標的實現奠定堅實基礎。第八師在基本達到初步均衡目標的情況下,2014年計劃投入3389萬元用于新建和改造義務教育學校工程項目,投入875萬元用于義務教育學校設備購置,為下一步義務教育基本均衡目標的提前實現打好堅實基礎;第十師三年投入6691萬元用于建設體育場地和校園環境改善,校園美化和綠化不斷提升,所有學校均建有塑膠運動場,學校綠化率大幅提高,促進了辦學條件優質均衡逐步實現。建工師投資近500萬元,為全師所有中小學校配備了現代遠程教育接收設備和光盤播放設備,建立了計算機教室、多媒體教室和校園網絡。第十三師努力縮小校際差距,在用好國家和兵團專項資金的同時,師團和援疆投入專項資金2432萬元用于團場學校的標準化建設。

(四)加強督導,落實整改。

大部分師能夠嚴格按照義務教育均衡發展規劃的時間表和路線圖,定期對義務教育均衡發展工作進展情況進行督查。督查緊扣兵團義務教育學校辦學基本標準,按照“硬件從實、軟件從嚴”的原則,認真開展團場(學校)自評、師評估驗收工作,注重開展過程性督導評估。第六師為確保資料齊全規范,對評估驗收檔案的裝訂、標簽、目錄、裝盒做了統一要求。第七師制定辦學基本標準評估驗收檔案資料目錄,規范了評估驗收程序,并深入團場學校巡回培訓指導。通過督導評估,各師對標找差,積極整改。第一師、二師、四師、六師、七師、八師、十師、十二師、十三師在督導評估中為消除薄弱環節分別增撥儀器和體藝設備專項經費1480萬元、388.46萬元、1580萬元、928萬元、1347萬元、1424.8萬元、300萬元、237.65萬元、683.9萬元。

三、存在的問題

(一)個別師未按規劃目標開展評估驗收。三師、九師未按照兵團評估驗收的要求和責任書承諾的目標組織開展師的督導評估驗收工作。特別是第三師規劃8個團場及1所師直學校(共17所學校)在2014年前實現義務教育初步均衡目標,截止目前,第三師未有一個單位申報認定兵團義務教育辦學基本標準達標,直接影響了兵團2011-2013年三年規劃完成率。

(二)辦學條件存在明顯的弱項。團與團之間、城鄉之間、校際之間辦學條件仍有較大差距。個別師經費保障不到位,致使一些學校體藝設施設備尚有不足、專用場室配置不足,衛生室或保健室必要的醫務器械和常用藥品不足,生均圖書不達標,生機比達不到兵團要求。

(三)教師隊伍結構性缺編問題較為突出。團場學校教師隊伍學科結構、年齡結構不盡合理,一些學校實驗室專職實驗員比例過低,兼職實驗員工作量大。一些團場學校教師招不滿、留不住的情況依然存在。

(四)部分學校管理水平薄弱。部分團場學校課程建設滯后,執行課程計劃存在“打折”現象,沒有開齊開足音體美、信息技術等課程;儀器設備和圖書重配備、重數量,輕管理、輕使用,整體使用效率不高;部分兵師直屬學校還存在大班額問題;個別學校還存在著不同程度的安全隱患,如消防器材過期;學校宿舍、食堂及校園衛生管理不到位。

(五)評估驗收材料存在欠缺。絕大多數學校檔案管理不規范,未按兵團義務教育學校辦學基本標準督導評估體系的C級指標分類整理。一些學校自評材料存在賦分無依據扣分無理由的情況。

四、下一步工作要求

(一)扎實開展自查整改工作。各師要嚴格按照兵團義務教育學校辦學基本標準督導評估辦法,扎實開展團場及師直學校自評、師評估驗收工作。各師必須認真核實被評估團場及師直學校的相關數據,準確掌握情況,對標找差,分析研究存在的問題和薄弱環節,指導并督促其補缺補差。團場及師直屬學校要對師評估反饋意見逐條查缺補漏,逐條落實整改。各師教育督導部門要對團場及師直學校整改情況進行跟蹤,對思想認識不高、工作力度不夠的學校和個人要追究責任、嚴肅處理。

(二)嚴格落實規劃。各師要嚴格按義務教育均衡發展規劃及義務教育學校辦學標準評估認定的要求,于2014930日前向兵團教育督導委員會辦公室提交申請和評估驗收的材料。第一師、二師、三師、九師、十師、十四師要對 2011年—2013年度未完成目標任務的團場及師直屬學校采取切實有效措施,加大工作力度,強力督促實施和整改,確保今年930日前達標。對不按期完成規劃任務的師將由兵團領導對師主要領導進行約談。

(三)高標準完成資料整理歸檔工作。按照兵團評估標準,以C級指標為單位統一分類歸檔,力求資料齊全規范,確保不丟分。

 

附件:2011-2013年實現義務教育初步均衡發展的團場及兵

師直屬學校名單

 

 

 

 

                             兵團教育督導委員會

                                                                                                   2014731

 


附件

 

2011-2013年實現義務教育初步均衡發展

的團場及兵師直屬學校名單

 

第一師(規劃目標13個,實際完成9個,完成率69.2%

阿拉爾中學、2團、10團、塔水處、師二中、師中學、7團、8團、13

 

第二師(規劃目標12個,實際完成11個,完成率91.7%

21團、22團、28團、華山中學、24團、26團、27團、34團、八一中學、25團、32

 

第三師(規劃目標9個,實際完成0個,完成率0%

 

第四師(規劃目標10個,實際完成10個,完成率100%

61團、78團、師一中、62團、63團、64團、師二中、66團、67團、68

 

第五師(規劃目標7個,實際完成7個,完成率100%

81團、師中學、82團、83團、師小學、84團、86

 

第六師(規劃目標12個,實際完成13個,完成率108.3%

共青團農場、101團、五家渠三小、紅旗農場、107社區、芳草湖農場、五家渠一中、102團、103團、新湖農場、105團、軍戶農場、五家渠一小

 

第七師(規劃目標6個,實際完成6個,完成率100%

123團、125團、130團、131團、137團、奎管處

 

第八師(規劃目標15個,實際完成25個,完成率166.7%

121團、142團、25中、122團、132團、133團、134團、135團、16中、20中、148團、150團、152團、18中、19中、石河子總場、141團、147團、23中、136團、143團、144團、149團、151團、26

 

第九師(規劃目標3個,實際完成1個,完成率33.3%

師小白楊中學

 

第十師(規劃目標5個,實際完成4個,完成率80%

183團、北屯中學、182團、187

 

建工師(規劃目標3個,實際完成3個,完成率100%

一中、二中、三中

 

第十二師(規劃目標5個,實際完成5個,完成率100%

養禽場、三坪農場、五一農場、221團、222

 

第十三師(規劃目標6個,實際完成6個,完成率100%

紅星一場、紅星四場、紅星二場、紅星三場、火箭農場、淖毛湖農場

 

第十四師(規劃目標2個,實際完成1個,完成率50%

47

 

兵團直屬(規劃目標3個,實際完成3個,完成率100%

兵團一中、兵團二中、兵團三中

 


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