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發文單位:兵團教育局兵團教育管理信息中心     發布時間:2016年12月15日

新疆生產建設兵團2016年春季開學工作專項督導報告

2016年第1號

 

 

 

 

 

 

2016年第1

(總第4號)

 

兵團教育督導委員會辦公室              201677

 

 

新疆生產建設兵團2016年春季開學工作

專項督導報告

 

根據《國務院教育督導委員會辦公室關于開展2016年春季開學專項督導檢查工作的通知》要求,兵團教育督導委員會辦公室及時下發通知,在全兵團各級各類學校開展春季開學工作專項督導檢查。各師和高校均按要求開展了以開學條件保障、規范辦學行為、校園安全管理、校車安全管理、中小學校舍安全管理、食品安全管理等為主要內容的自查。自查覆蓋兵團14個師177個團場583所學校。在學校自查、師團兩級教育行政部門全面排查的基礎上,兵團教育督導委員會辦公室224日至26日對部分學校的開學工作進行了督查,湖南省教育廳檢查組對第一師6所學校及塔里木大學進行了交叉檢查。現將督查情況報告如下:

一、基本情況與主要做法

兵團各級各類學校高度重視開學前準備工作,提前對春季開學工作做出安排部署并狠抓落實。從抽查的6所學校來看,都能按照專項督導要求,迅速采取行動,開學工作部署早,師生到校齊,收費工作紀律嚴明,安全工作扎實細致,后勤保障準備充分,教育教學工作秩序井然、開局良好。主要做法有:

(一)開學工作平穩有序。各級各類學校在學生報到前召開了開學工作會議進行專題部署,確保開學工作平穩有序。一是開展全面自查。各學校在寒假放假前和春季開學前,對校舍、圍墻、護欄扶手、門窗、宿舍、食堂、危化品存放、實驗室等重點部位以及消防、用水、用電、用氣、用暖等設施設備進行全面自查。二是采取家訪、電話、短信、微信等方式通知督促師生按時到校,各級各類學校師生準時到校率達到99.6%三是積極協調新華書店,保證教材和教輔用書及時發放。檢查中未發現教輔材料侵權盜版、違背自愿原則強制訂購等問題。四是開學第一周適時組織師生開展了民族團結教育、“一反兩講”、“去極端化”、“三愛”、“三節”、安全防范等主題教育活動,開學儀式簡單隆重。第一師阿拉爾職業技術學校積極落實“兵地融合”戰略,建立領導掛靠“兩后生”班級制度,為“兩后生”配備最強的師資隊伍,開展一對一幫扶活動,學校和潔麗雅集團為39名紡織班學生簽訂了就業協議。

(二)辦學行為進一步規范。一是各校嚴格執行國家收費文件精神,嚴格操作,不觸收費“高壓線”。督查中未發現擅自設立收費項目或提高收費標準、擴大收費范圍等違規現象。二是端正教育行風。每年3月份召開兵團教育系統推進黨風廉政建設暨行風建設電視電話會議,與各師教育局、各高校簽訂《行風建設責任書》,將教育收費列入教育督導工作的重點督查內容,同時對亂收費、亂訂教輔資料、有償補課、舉辦假期補習班等問題進行專項整治三是嚴格執行校務公開制度。絕大多數學校能在校內醒目位置張貼收費文件,設置收費公示欄,公布監督舉報電話,自覺接受社會監督。四是不斷規范辦學行為。絕大部分學校認真執行課程計劃,落實課程標準,開齊開足課時,科學安排作息時間,保證學生的學習和休息時間,落實每天鍛煉一小時要求,學校不組織集體補課。兵團基本實現中小學校責任督學掛牌督導制度全覆蓋,責任督學積極開展對學校開學工作的常態督導,指導并監督學校各方面的辦學情況。

(三)校園安全管理扎實有效。一是認真落實各項安全防范措施。兵團所有校園均實行封閉式管理,人防、物防、技防基本到位。583所各級各類學校都建立了學校安全領導小組建立了比較完善的安全管理工作制度,絕大多數學校能結合本校實際制定學校安全工作計劃和建立安全工作臺賬,分解并落實了安全責任。各學校強化了門衛責任制,大部分學校做到了門衛持證上崗,并配齊配全必要的安全防護和應急處置設備,嚴格落實來人來訪登記制度;校園重點部位均已安裝了視頻監控;大部分學校采用了口令密碼、數據庫存儲備份、數據加密等安全防護措施。二是加強重點領域治理,定期開展安全隱患排查。針對教育工作特點,所有學校均按要求在開學前對所有設施設備、學校在建工地等區域和人員密集場所,特別是危險化學品及特種設備場所進行了認真細致的隱患排查,建立了問題清單并立查立改,大多數的安全隱患得到了消除。三是加強安全教育,提升防范能力。各校結合春季氣候特點,有針對性地開展了安全教育第一課,同時通過學校廣播站、宣傳欄、黑板報等陣地,廣泛宣傳消防、交通、飲食衛生、安全用電等方面的法律規章和安全常識,讓學生牢固樹立“時時講安全、處處講安全”的思想。四是完善各種應急預案。各學校進一步完善細化了各種應急預案及配套措施,積極開展防震、防暴、擁擠踩踏等各類突發事件演練。十二團中學每學期至少進行四次師生安全疏散逃生演練和消防演練,并由學校安全員做好相應的預案。五是落實警校聯動機制。掛鉤片警經常到校園溝通、聯系、巡查,排查化解學生之間的矛盾糾紛,做好校園周邊易肇事肇禍高危人員的排查管控工作,切實有效防范校園暴力、校園欺凌行為,同時上下學等時段設置“護學崗”,并開展明察暗訪式的監督檢查,對上下學時段民警執勤落實不到位的,發現一起通報一起。加強校園網絡管理,對部分與教學無關的網站進行技術屏蔽,預防、阻止不良信息向校園滲透,確保校園網絡健康、安全。

(四)校車安全管理措施有力。一是狠抓組織保障。各師均建立了校車安全管理領導小組和校車安全管理辦公室,負責轄區內校車的日常管理工作。二是狠抓制度建設。建立健全了校車安全管理制度,包括校車司機準入制度、車輛管理安全責任制度、車輛檢測制度、上路檢查制度,同時督促各校制定校車安全事故處理應急預案,明確發生校車交通事故后應急預案的啟動、對傷亡人員的救治、責任追究以及報告制度等。三是狠抓安全教育。定期對校車駕駛人進行安全教育,組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規及安全防范、應急處理和應急救援知識,同時加強對學生的交通安全教育,教育學生不乘坐非法營運車輛,多舉措保障學生乘坐校車安全。四是加大檢查力度。各師教育部門聯合師公安部門加強對路面的巡查力度,及時排除道路交通安全隱患,適時開展專項整治活動;加大學生上學、放學重點時段的管控力度,重點加強對校車違法行為的查處力度,保持校車違法行為查處的高壓態勢,確保學生出行安全;積極籌措資金購置新校車,改善校車條件。五團中學自籌102萬元購買兩輛56座校車,同時制定了《中學校車安全管理辦法》、《校車駕駛員交通安全責任書》、《校車交通事故處理應急預案》等保證校車正常運行的條例、條款等。

(五)中小學校舍安全管理成效明顯。兵團各級高度重視校舍危房改造,特別是自2009年實施中小學校舍安全工程以來,中小學校舍危房改造工作取得顯著成效,于2012年徹底消除了排查鑒定的5.32萬平方米的D級危房。從2009年起兵團建立并健全中小學校舍安全長效機制和校舍安全年檢制度以及預警機制,各師每年組織教育、財務、發改委、建設等部門的工作人員進行安全隱患的排查并將排查信息及時錄入全國中小學校校舍信息管理系統。根據當年排查鑒定的結果,做好下一年度的校舍安全改造計劃,確保危房及時發現,及時消除。

(六)學校食品安全責任明確。一是兵團所有寄宿學校都成立了食品安全領導小組,切實把學校衛生防疫與食品衛生安全工作納入工作職責,實行“一把手”負總責,分管領導具體負責,明確專人具體抓的工作責任制,確保工作落實到位,責任到人。二是領導經常深入校園進行檢查,督辦食品衛生管理制度的執行情況,監管學校食品衛生管理工作,提出整改意見和制訂方案。三是積極采納學校、學生、家長意見,不斷改進工作,提高服務質量。學校把學生食品衛生安全工作的管理納入學校議事日程,納入常規管理的軌道,將衛生安全、學生健康與教育質量同等對待。 四是落實和完善學校食品安全責任制度,增強責任意識。簽訂了學校食品安全工作責任書,明確學校在食品安全工作管理、設施設備管理、活動安全管理及健康教育等方面的具體目標,把學校“衛生管理合格食堂”創建情況納入年度綜合考評內容,實行安全責任事故“一票否決”。學校食品都建立了管理制度、衛生制度、崗位責任制度,并張貼上墻,接受監督;食品從業人員須持有衛生許可證、健康證;食品原料貯藏、制作間及飲水設施有專人、專鎖管理;學校食品的器具及時、定期的做好消毒工作,保持室內外清潔,杜絕了重大傳染性疾病的發生、流行。

二、存在的主要問題

從督查情況來看,各級各類學校總體狀況良好。但是,也存在著一些不容忽視的問題,需要在今后的工作中不斷改進。

(一)條件保障方面。部分學校校舍存在結構性缺房問題,功能教室、生活用房等不能滿足需要;個別學校實驗室窗簾及實驗儀器損壞未及時維修;個別學校教學樓窗戶玻璃及燈管損壞未及時更換;個別學校宿舍門口有突出的水泥樁,存在安全隱患。

(二)教育教學方面。由于音樂、美術、體育、信息技術專業教師不足,導致個別學校執行課程方案存在“打折”現象,沒有開齊開足音、體、美、信息技術及地方課程等。

(三)安全管理方面。一些學校技防設施建設滯后,尚未安裝視頻監控設備,或視頻監控點數量不足,或監控設備老化、清晰度不高,存儲時間短,一鍵式報警設施沒有普遍配備。學校安保人員編制沒有完全落實,聘用安保人員費用沒有來源渠道,學校籌資壓力大,聘用安保人員數量不足、年齡老化,部分安保人員未做到統一著裝、持證上崗。

(四)食品安全管理方面。部分學校食材采購的索證制度不健全,填寫不規范;部分學校消毒柜配備不足,不能滿足餐具高效消毒的使用需求;個別學校食堂留樣不規范,表現為留樣不全、分量不足、留樣用容器沒有消毒密封、留樣登記不全、留樣時間不足等,影響食品留樣的質量。

三、督導意見

(一)進一步推進義務教育學校標準化建設。通過推進區域內義務教育基本均衡,按照缺什么補什么的原則,進一步改善各級各類學校辦學條件,完善教學設施。  

(二)進一步規范辦學行為。建立責任制及責任追究制度,推動進一步落實學校管理規定和教學常規,對違反教育教學管理規定的行為實行責任追究。充分發揮責任督學的作用,強化經常性督導,加強對學校管理工作的監督檢查,及時發現問題、解決問題。

(三)進一步強化學校安全管理。各級將學校安全工作經費納入年度財務預算,設立專項經費,保障技防設施配備和安全管理日常開支。調整學校各類人員組成結構,在編制一時難以解決的狀況下,按要求配齊配強保安人員,建立護校隊。加強警、校聯動以及教育與綜治部門的聯防聯控,切實改善城鎮學校校園周邊環境綜合治理。

 () 進一步落實食品安全常態化管理。針對“新食品安全法”制定中小學校學校食品安全實施細則,以食品安全為核心抓好中小學校尤其是營養餐試點學校的食品安全監管工作。認真開展食品安全自查和抽查,對存在問題隱患的單位下發整改通知,要求在規定時間內完成自查整改,確保食品安全落到實處。


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